Может ли на вашем земельном участке размещаться опора ЛЭП, стоянка техники
или бытовка для дорожных рабочих? Могут ли по участку протянуть линию связи или
теплотрассу? И если да, то на каких условиях?
Чтобы разобраться в этом вопросе, необходимо изучить такое понятие, как
публичный сервитут.
Итак, публичный сервитут – это право ограниченного пользования чужим
земельным участком, устанавливаемый в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации в целях обеспечения государственных или муниципальных
нужд или нужд местного населения, при этом не требуется изъятие земельного
участка у землепользователя. От частного сервитута его отличает отсутствие
конкретного субъекта, в интересах которого он устанавливается.
Кто может устанавливать публичный сервитут? По общему правилу публичные
сервитуты устанавливаются решением исполнительного органа государственной
власти или органа местного самоуправления.
Публичные сервитуты могут устанавливаться как в отношении одного или
нескольких земельных участков и (или) земель, для таких целей, как например, для
прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения
свободного доступа граждан к водоему и его береговой полосе; для размещения на
участке межевых знаков, геодезических и иных пунктов, а также подъездов к ним; для
проведения на земельном участке дренажных и мелиоративных работ; для
возможности прогона сельскохозяйственных животных.
Также есть отдельные цели, для которых публичный сервитут может
устанавливаться в специальном порядке (на основании ходатайства
заинтересованного лица):
- на период строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального
ремонта линейных объектов и инженерных сооружений;
- для складирования строительных и иных материалов, возведения
некапитальных строений, сооружений (таких, как ограждения, бытовки, навесы),
размещения строительной техники, которые необходимы в период выполнения
вышеуказанных работ;
- для устройства пересечений автомобильных дорог или железнодорожных
путей с железнодорожными путями и наоборот, на земельных участках, находящихся
в государственной собственности, в границах полос отвода железных дороги или в
границах полосы отвода автомобильной дороги;
-для размещения автомобильных дорог и железнодорожных путей в туннелях;
- для прокладки, переустройства, переноса инженерных коммуникаций, их
эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;
- для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по
планировке территории для последующего строительства и размещения линейных
объектов и сооружений государственного значения;
- для реконструкции, капитального ремонта участков инженерных сооружений,
являющихся линейными объектами.
При этом установление публичного сервитута в вышеуказанных отдельных целях
в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам
для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства
или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, не
допускается. Исключением является необходимость:
1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, которые
находятся на таких земельных участках, к сетям инженерно-технического
обеспечения;
2) эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений,
реконструкции, капитального ремонта их частей;
3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных
участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.
При этом, в границах публичного сервитута может находиться как весь
земельный участок, так и его часть.
На каких условиях должен устанавливаться публичный сервитут? При его
установлении должны быть соблюдены условия, наименее обременительные для
использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и
разрешенным использованием.
При переходе прав на земельный участок, обременение публичным сервитутом
сохраняется, так же как сохраняются и условия его осуществления.
На какой срок устанавливается публичный сервитут? В общем случае срок
публичного сервитута определяет уполномоченный орган и указывает его в решении
об установлении такого сервитута.
Как прекратить действие публичного сервитута? Публичный сервитут может
быть прекращен по решению уполномоченного органа, если отпала в нем
необходимость.
Также публичный сервитут считается прекращенным с месяца, следующего за
месяцем, в котором истек его срок. Решение уполномоченного органа в данном случае
не требуется.
Кроме этого, публичный сервитут можно прекратить в судебном порядке по
иску правообладателя земельного участка, к примеру, в случае, когда его установление
препятствует использованию такого участка.
Предусмотрена ли плата за установление публичного сервитута?
Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать
соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, а в случае
существенного затруднения в пользовании участком из-за публичного сервитута - и от
установившего его органа государственной власти или органа местного
самоуправления.
На безвозмездной основе публичный сервитут устанавливается в следующих
случаях:
1) в целях устройства пересечения автомобильных дорог и железнодорожных
путей;
2) в случае установления публичного сервитута в отношении земельных
участков и (или) земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности и не обремененных правами третьих лиц;
3) в отношении земельного участка, правообладатель которого является
стороной договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям
инженерно-технического обеспечения, в целях исполнения которого установлен
публичный сервитут.
«Для того, чтобы грамотно использовать свою недвижимость и распоряжаться
ею, всем правообладателям земельных участков необходимо знать, в том числе, и
правила установления публичного сервитута», - резюмировала заместитель директора
- главный технолог филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми Наталья
Стенина.